Садржај чланка:
- Борба за чистоћу горива
- Од фарме резервоара до бензинске пумпе
- Очекивани резултат
У јануару 2018. године Државна дума је усвојила нови закон који предвиђа казне за продају горива ниског квалитета на бензинским пумпама. Израчунаће се као проценат прихода од пуњења горивом за протеклу годину и зависиће од учесталости прекршаја.
Борба за чистоћу горива
Почетак рада на закону била је глобална инспекција бензинских станица компаније Росстандарт, која се догодила 2015. године. Њихови резултати су били застрашујући - свака пета станица је гориво возила не само неадекватним горивом, већ једноставно опасно по животну средину и аутомобил.
Такав производ се добија на складиштима нафте мешањем нормалног горива из велике рафинерије нафте са фалсификованим производима из мале рафинерије. То се дешава јер мале фабрике, којих у земљи има више од две стотине, имају прилику да побегну од контроле квалитета. Ако своје производе називају „извозом“, онда на њих не важе технички прописи. А када се пошаље на бензинску пумпу, добијена смеша се попуњава квалитетним пасошем и изјавом произвођача о усаглашености.
Ова шема поуздано функционише деценијама, а мале рафинерије и фарме цистерни остају некажњене.
Шеф Росстандарт-а је објаснио да постојећи износ санкција није упоредив са штетом насталом продајом таквог горива. Алексеј Абрамов је уверен да ће новчане казне натерати власнике бензинских пумпи да размисле о потенцијалним губицима и зато пажљивије бирају добављаче.
Иако се у почетку радило о драконским мерама у виду казне у износу од 10-15% годишњег прихода, коначна верзија закона садржала је цифру од 1% у случају првог кршења и 3% након другог откривање фалсификата. Чак и ако узмемо приближни промет просечне бензинске пумпе, који се креће у распону од 50 милиона рубаља и више, онда ће такве новчане казне знатно напунити државну касу. Поред тога, непоуздана бензинска пумпа која други пут покуша да прода неквалитетни производ може добити обавештење о обустави активности на период до 90 дана.
Истовремено, Росстандарт ће обавезати фарме резервоара да у пасош квалитета уносе обавезне информације о тестовима продатог горива спроведеним у акредитованој лабораторији. Упркос чињеници да је свака фарма резервоара одговорна за коначни састав испорученог производа, као што показује пракса, у стварности она једноставно складишти увезено гориво.
Дакле, пуштање производа уз прилог само фабричке пратеће документације није легално. Фарма резервоара може неправилно складиштити гориво, не може раздвајати различите врсте горива или га мешати или разређивати у незаконите сврхе. Због тога је приликом слања горива на бензинску пумпу дужан да потврди његов квалитет и састав одговарајућим документом.
Од фарме резервоара до бензинске пумпе
Складишта нафте свакодневно добијају неколико различитих марки бензина, као и дизел гориво. Чак примљен од различитих добављача и фабрика, на крају се стапа у појединачне резервоаре, делећи само октански број. Ако је потребно, у овој фази се додају адитиви за побољшање перформанси, који ће онда омогућити да се гориво пласира на тржиште као „побољшано“. Али не би требало суштински да мењају карактеристике течности и њен октански број, што је незаконито и супротно техничким прописима.
Контрола квалитета у лабораторији коју је акредитовао Росстандарт коштаће складиште нафте око 20.000 рубаља за 700 тона, стога, неће сви ићи на стриктно поштовање нових захтева. Срећом, било који документ са било којим закључком и „потребним“ печатом може се купити по знатно нижој цени.
Очекивани резултат
Алексеј Абрамов, шеф Савезне агенције за техничку регулацију и метрологију, извештава да је питање новчаних казни обрађено врло пажљиво. Агенција је добила детаљне прорачуне активности различитих бензинских пумпи које се налазе у различитим регионима и насељима, са различитим тарифама, густином насељености и саобраћајем. Тек након тога једногласно је донета одлука не о изузетно високим казнама, већ о добијању процента прихода.
Кривично законодавство има много примера великих казни које чине неке врсте кривичних дела економски неисплативим. Стога су одлучили да ово искуство усвоје у контексту управне праксе. Преговарачке новчане казне требале би бити оптимално средство за употребу у широком спектру подручја деловања где постоји могућност појаве и дистрибуције фалсификованих производа.
Са становишта предузетника, нови закони ће значајно повећати терет њиховог пословања, што ће повећати трошкове финалног производа. Иако ће у ствари трошкови лабораторијског испитивања квалитета повећати трошкове литра горива за највише 3 копејке. Стога пооштравање захтева ни на који начин неће задирати у интересе привредника, осим ако предузетници сами не теже незаконитим циљевима.
По правилу, мрежне станице греше горивом ниског квалитета, јер угледне бензинске пумпе неће ризиковати своју репутацију због сумњиве добити. За приватне бензинске пумпе које имају сурогат горива, казне ће погодити озбиљно и врло болно, што ће довести до затварања непрофитабилног предузећа. С друге стране, претња од тако тешке казне може само довести до веће одговорности предузетника за производ који се продаје.
Према најновијим проценама стручњака, промет неквалитетног горива у Русији достиже 10 милиона тона, и то упркос извештајима Росстандарта да се удео сурогата и даље смањује сваке године.
Ако су, према резултатима инспекција у 2014. и 2015. години, кршења утврђена на 42% бензинских пумпи, у 2016. години - за 21%, а у 2017. години - за 18%.
Иначе, оне бензинске пумпе на којима се сурогатни производи појављују са завидном регуларношћу добиће посебно обележавање инспекцијских власти. Они власници који не желе да приме такву „стигму“, према званичницима, сами ће желети да побољшају квалитет свог горива.
Закон одвојено помиње одговорност за продају производа који не одговарају физичком и хемијском саставу. За кршење захтева за обележавање и лажне информације о функционалним својствима горива, продавци се суочавају са новчаном казном од 100 до 300 хиљада рубаља.
Коначно, пореска метода се користи у широкој борби против сурогата на бензинским пумпама. Ово се посебно односи на дизел гориво, које се често допуњава опасним фракцијама отпорним на мраз.
Од 2015. године постоји акциза на средње дестилате - јефтини нафтни производи су се издавали као дизел. Ова мера је већ открила око 6 милиона тона сурогат горива које се користи у транспорту. Иако су Министарство финансија и истраживачке групе израчунале да годишње на руском тржишту циркулише најмање 7,7 милиона тона неквалитетног дизел горива.
Да ли ће повећана одговорност предузетника и плаћање прометних казни довести до драматичних промена у погледу обиља фалсификованог горива? Јуриј Станкевич из Одбора за енергетску политику РСПП и Дмитриј Липјавко из одбора директора трговца нафтом „Росе оф тхе Ворлд“ верују да ће законодавство бити ефикасно само у комбинацији са другим државним регулаторним механизмима.
Повећање казни само по себи неће побољшати ситуацију, посебно у присуству „сивих“ произвођача који намерно производе неквалитетан производ и не плаше се никакве казне.
Поред тога, неопходно је озбиљно приступити систему контроле, увести забрану полупроизвода добијених из отпада од прераде нафте, који касније постају део сурогат горива.
Друштво за заштиту права потрошача објављује податке о 100.000 аутомобила који годишње подлежу поправци због неквалитетног горива. А ово су статистички подаци само за Москву и најближу московску област. Разлог за то су толико популарни адитиви који мењају октански број и 92. бензин претварају у 95. место. Штавише, они се потпуно отворено продају у разним хемијским предузећима, делимично су безопасни, али углавном наносе озбиљну штету возилима.
Станкевићева такође додаје да је за тако велику количину сурогата у великој мери заслужна фискална политика Министарства финансија која је методички смањила профитабилност производње и продаје горива. Стога, сада државни органи, посебно Савезна антимонополска служба и Росстандарт, који су добили додатну полугу, не би требало да претерују у изрицању новчаних казни.
