Садржај чланка:
- Тренутна ситуација
- Правне суптилности и дугорочне импликације
- Примена закона и отклањање законских противречности
Погоршање опште економске ситуације у земљи рађа потребу за повећањем пореске основице, као и за повећањем приходовне стране буџета због увођења нових акциза, новчаних казни и накнада. Често активности спроведене у овом правцу могу имати много негативније последице и повећати социјалну напетост.
Један од таквих предлога је иницијатива за забрану регистрације камиона укупне масе преко 5 тона од стране приватних лица. Покушајмо да разумемо узрочно-последичне везе које одређују такве измене закона.
Тренутна ситуација
Посао друмског превоза је прилично профитабилно поље делатности, посебно ако је усмерено на развој области економије, било пољопривреде или грађевине. Међутим, стални раст цена горива, пораст казни и увођење путарина значајно су погодили ово подручје.
Постојеће законодавство има бројне изузеће у погледу новчаних казни. На пример, за преоптерећење за правна и физичка лица: за прво је његов износ 200-300 хиљада рубаља, а за друго - 3-5 хиљада, исто важи и за пореску основицу. Све ово, у комбинацији са погоршањем стања пословања у Русији, довело је до масовног одласка транспортних радника у сферу сиве.
Аутомобили се пререгиструју као приватна лица и пословна активност се практично нигде не оглашава. То наноси озбиљну штету приходној страни буџета, услед чега су законодавци, уместо да развију ефикасне контролне механизме, донели најједноставнију одлуку - да забране приватним власницима да поседују камионе ако нису намењени за службену употребу у послу.
Шеф Одбора Државне думе за саобраћај Јевгениј Москвичев најавио је активно разматрање такве контроверзне иницијативе. Као аргументи „за“ наводе се статистички подаци да се скоро 70% незгода са учешћем камиона догађа у аутомобилима регистрованим код приватника.
Поред тога, према званичницима, појединачни власник није у могућности да обезбеди правовремену и висококвалитетну поправку и одржавање скупе опреме, услед чега се јављају кварови који доводе до несреће.
Последња изјава је прилично контроверзна, апелује на тако популарне теме као што су безбедност на путевима и спасавање живота обичних људи, али иза себе нема никакву званичну статистику и са логичке тачке гледишта не подноси критике.
Појединац који поседује теретно возило, за разлику од великог предузећа, добро зна да је његов приход директно повезан са техничким здрављем само једног возила. Поред тога, као власник, у његовом је интересу да пажљиво надгледа своју имовину и доноси одлуке о поправци и одржавању, не само на основу економских показатеља, већ и на практичном искуству.
Позитивни аспекти приватне својине укључују флексибилност организације поправљачких послова у смислу избора добављача, јер овде не постоји закључивање дугорочних уговора о услузи, а ако квалитет посла не одговара купцу, питање се решава одмах.
Што се тиче статистике о саобраћајним незгодама, пре него што је прихватимо као истину, треба упоредити податке о броју регистрованих камиона за физичка и правна лица.
Правне суптилности и дугорочне импликације
Формално, жеља да се легализује аутомобилски транспорт, који убрзано напушта сиви сектор економије, сасвим је логична и разумна, али механизам који се за то користи може имати супротне резултате.
Један од главних разлога који је утицао на иницијативу је преоптерећење возила приватним власницима, мада то такође злоупотребљавају званичне организације. Чињеница је да је могуће одржати профитабилност и осигурати конкурентност превоза у условима пораста цена горива и увођења путарина повећањем тежине терета, што нам на крају омогућава смањење трошкова превоза, као саставног елемента у цену било ког производа.
Истовремено, преоптерећење тешког камиона је мање опасно, јер има већу маргину сигурности, јер се сама платформа, која је у основи, често користи за производњу модела различитих носивости.
Вратимо се сада самом рачуну који забрањује регистрацију возила укупне масе преко 5 тона од стране приватних лица. У ствари, ово је забрана употребе не само тешких, већ и возила средње тежине, која су тако популарна у руралним подручјима.
Будући да се употреба ових машина врши сезонски, по потреби, као и мала предузећа, за која је легализација једнократних превоза непрактична и неисплатива, широка употреба возила мале тонаже са приколицама и великих преоптерећења повећаће се, што ће знатно погоршати безбедност на путевима.
Треба напоменути да се увођење закона и даље одлаже - чињеница је да регистрација камиона од стране приватних лица у сврху њихове комерцијалне употребе предвиђа стицање посебног патента чији механизам издавања још увек није је разрађено.
Такође се разматра алтернативна опција - пооштравање одговорности за почињене преступе за појединце и довођење износа новчаних казни до нивоа утврђеног за организације.
Према Валерију Војтку, координатору удружења Далнобоисхцхик, и први и други механизам за спровођење концепта легализације комерцијалног превоза довешће до уклањања конкурентске неједнакости у цени услуга, али не и до промене ситуације на путевима .
То потврђују речи председника Међурегионалног синдиката професионалних возача Александра Котова, који на основу доступних статистичких података закључује да су преоптерећеност и кршење режима рада и одмора карактеристични за све раднике у саобраћају, без обзира на облик својине, што је због економске потребе, а не ослабљене контроле овог подручја.
Штавише, ако узмемо у обзир чињеницу да је, на пример, више од 70% тегљача регистровано код приватника, сасвим је логично да ће број незгода са њиховим учешћем бити већи.
Многи стручњаци узимају у обзир општу економску ситуацију у којој се дешава пооштравање одговорности и увођење додатних административних баријера. Чињеница је да ако анализирамо искуство азијских земаља које се брзо развијају, онда је брзи раст њихових економија олакшан поједностављењем законодавства и смањењем пореза, често на штету животне средине или безбедности. Наравно, реч је о двосмисленим механизмима, али пооштравање правних норми током кризе, сматра Игор Николаев, директор Института за стратешку анализу ФБК, може знатно смањити предузетничку активност.
Примена закона и отклањање законских противречности
Ако се апстрахујемо од економске компоненте предложеног закона, тада ће, у ствари, Државна дума морати да ратификује на законодавном нивоу забрану поседовања одређене врсте покретне имовине за обичне грађане. На крају, превоз средње величине се не користи увек у комерцијалне сврхе, у руралним подручјима је важан атрибут великог личног дворишта.
Што се тиче изношења износа новчаних казни на ниво утврђен за организације, овај потез ће заправо окончати мала предузећа, јер ће новчана казна од неколико стотина хиљада рубаља аутоматски довести до банкрота организације или званично регистрованог предузетника.
Дакле, за спровођење горе описаног нацрта закона изабран је неодговарајући тренутак у погледу економских аспеката. Штавише, сам правни акт треба ревидирати и заправо је покушај да се смањи јаз у законодавству, које је настало услед непоштовања пратећих закона.
